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各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)農(nóng)場管委會，市人民政府各部門:

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發(fā)布時間:2025-03-04 23:17:31
來源:24直播網(wǎng)
《周口市建設(shè)省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2024年12月26日 周口市建設(shè)省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市工作方案 為推進(jìn)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，有效提高職業(yè)教育水平和人力資源質(zhì)量，更好服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》（豫政辦〔2018〕47號）要求，按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市的工作部署，結(jié)合周口實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示批示和全國、全省、全市職業(yè)教育大會精神，立足“臨港新城、開放前沿”發(fā)展定位，對接我市三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以制度創(chuàng)新為根本，以優(yōu)化職業(yè)教育資源布局為抓手，以深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革為核心，積極構(gòu)建產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、資本、管理等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源集聚融合，加快推進(jìn)省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，推動全市形成教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。 （二）試點(diǎn)建設(shè)原則 1.統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌推進(jìn)，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社會協(xié)同推進(jìn)格局。充分發(fā)揮城市綜合承載改革功能，突出產(chǎn)教城聯(lián)動，完善職業(yè)教育資源布局，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 2.問題導(dǎo)向、改革先行。針對推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量破除體制機(jī)制障礙、領(lǐng)域界限、政策壁壘。健全體制機(jī)制，重點(diǎn)降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)全要素深度融合。 3.突出重點(diǎn)、深化融合。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)推動的產(chǎn)教融合型行業(yè)，強(qiáng)化主管部門、行業(yè)組織及產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同推進(jìn)。培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，鼓勵龍頭和骨干企業(yè)與高校、職業(yè)院校創(chuàng)新合作模式，探索新型產(chǎn)教融合協(xié)作機(jī)制。 （三）工作目標(biāo) 到2025年年底，爭創(chuàng)2所省級高水平高等職業(yè)院校、7所省級高水平中等職業(yè)學(xué)校和10個高水平專業(yè)群；培育省級產(chǎn)業(yè)研究院2家、市級產(chǎn)業(yè)研究院30家；培育省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)25家，規(guī)劃建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合重大平臺載體項(xiàng)目29個；完成職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次，新增技能人才20萬人、高技能人才8萬人。統(tǒng)籌推進(jìn)校企合作人才培養(yǎng)改革，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，形成教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）完善產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃和資源布局 1.健全產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動規(guī)劃機(jī)制。將產(chǎn)教融合、校企合作納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃和重大生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)建設(shè)同謀劃、同建設(shè)，以建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市為目標(biāo)，圍繞我市人力資源需求，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，科學(xué)合理確定職業(yè)教育、高等教育發(fā)展規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 2.高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)?？茖W(xué)編制產(chǎn)教融合示范區(qū)規(guī)劃，在西華經(jīng)開區(qū)以南，中心城區(qū)北環(huán)路以北，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，重點(diǎn)布局職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)研究項(xiàng)目，不斷優(yōu)化職業(yè)教育資源布局。同步配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，帶動教育、醫(yī)療、建筑等城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量和大型企業(yè)在產(chǎn)教融合示范區(qū)投資建設(shè)職業(yè)教育和科研基地。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市教育體育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 3.推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動每個縣（市、區(qū)）至少建成一所在校生3000人規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校，全市增加學(xué)位3萬個。創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，支持周口文理職業(yè)學(xué)院建設(shè)高水平專業(yè)群、周口城市職業(yè)學(xué)院特色發(fā)展，加快籌建河南水利水電職業(yè)學(xué)院、周口智慧能源職業(yè)學(xué)院、河南應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院等高職院校。強(qiáng)化本科教育引領(lǐng)作用，鼓勵周口師范學(xué)院開設(shè)本科層次應(yīng)用型專業(yè)，支持其建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、籌設(shè)醫(yī)學(xué)院；推進(jìn)河南科技職業(yè)大學(xué)特色發(fā)展和高水平專業(yè)群建設(shè)；支持周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施擴(kuò)建升本工程，加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展。支持社會力量興辦優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，滿足人民群眾多樣化教育需求?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 4.統(tǒng)籌產(chǎn)教融合學(xué)科與專業(yè)建設(shè)。建立專業(yè)動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)同步調(diào)整、協(xié)調(diào)布局，推動各職業(yè)院校專業(yè)錯位優(yōu)勢發(fā)展。立足服務(wù)周口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)100個。每個縣（市、區(qū)）圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，辦好1—2個具有本地特色的示范性專業(yè)。〔責(zé)任單位：市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 5.深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革。推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，依托優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校開展綜合高中班試點(diǎn)建設(shè)。加大“五年一貫制”、“3+2”分段制高職培養(yǎng)力度，貫通中高等職業(yè)教育培養(yǎng)路徑。鼓勵周口師范學(xué)院、河南科技職業(yè)大學(xué)等院校依托優(yōu)勢學(xué)科，聚焦我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織交流合作，推動科技創(chuàng)新、職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)孵化融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局，市屬高等院校） 6.強(qiáng)化職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育，依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，廣泛開展學(xué)歷職業(yè)教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)村人力資源開發(fā)水平。鼓勵涉農(nóng)職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)提供技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的能力?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 （二）推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作人才培養(yǎng) 7.強(qiáng)化校企合作協(xié)同育人。堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，通過引企駐校、引校進(jìn)企、訂單班、冠名班以及校企共同舉辦專業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。實(shí)施“周口工匠后備人才”培養(yǎng)工程，每年遴選500名中高職學(xué)生作為培養(yǎng)對象備選到知名企業(yè)務(wù)工深造。規(guī)模以上企業(yè)原則上按職工總數(shù)的2%設(shè)置職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)崗位。探索“以專業(yè)辦企業(yè)，以企業(yè)促專業(yè)”的產(chǎn)教融合模式，支持職業(yè)院校依托專業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)性生產(chǎn)企業(yè)（車間），承接校內(nèi)外生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 8.開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。以生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。支持校企共同制定學(xué)生實(shí)習(xí)方案，職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%。加強(qiáng)財稅政策支持，企業(yè)因接收實(shí)習(xí)生實(shí)際發(fā)生的、與取得收入有關(guān)的合理支出，按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。（責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局） 9.開展學(xué)徒制培養(yǎng)模式。在全市推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，年均學(xué)徒制培養(yǎng)技能人才200人以上。對開展學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，由本地財政按相關(guān)規(guī)定給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。遴選、確定一批技術(shù)過硬的企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師納入“市級技能人才資源庫”，鼓勵學(xué)校按專業(yè)在企業(yè)設(shè)立學(xué)徒基地。（責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局） 10.推動“1+X”職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)工作。將職業(yè)技能等級證書制度融入教育評價體系，鼓勵職業(yè)院校的學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。市、縣兩級財政對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校按試點(diǎn)專業(yè)通過考試取得證書的在校生人數(shù)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市財政局） 11.強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，深入推進(jìn)職業(yè)院校開展學(xué)生和社會勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)完善職工繼續(xù)教育體系，有條件的企業(yè)可對參加培訓(xùn)提升技能等級并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的職工予以獎勵或補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局） （三）降低校企合作制度性交易成本 12.建設(shè)產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任同擔(dān)、互利共贏”的原則，探索建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人才需求預(yù)測、就業(yè)質(zhì)量報告、校企合作成果轉(zhuǎn)化、職業(yè)培訓(xùn)等資源信息，促進(jìn)校企各類需求精準(zhǔn)對接。（責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局） 13.支持“雙師型”教師培養(yǎng)和人才雙向流動。建立職業(yè)院校特聘兼職教師制度，以政府購買服務(wù)等方式，聘請社會和企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才充實(shí)緊缺學(xué)科專業(yè)教師隊(duì)伍。推動職業(yè)院校向企業(yè)購買技術(shù)課程和實(shí)訓(xùn)教學(xué)服務(wù)。推動院校專任教師到企業(yè)定期實(shí)踐制度化。支持校企共建職業(yè)院校“雙師型”教師培養(yǎng)基地。（責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局） 14.打造產(chǎn)教聯(lián)合體。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以鏈群培育為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)主管部門、科研機(jī)構(gòu)等組建實(shí)體化運(yùn)作的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，搭建科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、信息對接、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、教育服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局） 15.建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。探索校企共建產(chǎn)教融合科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，面向小微企業(yè)開放服務(wù)。依托周口智慧島，構(gòu)建全要素、低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚發(fā)展。鼓勵高等院校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)充分利用科研資源與創(chuàng)新人才密集的優(yōu)勢，為科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供綜合服務(wù)。〔責(zé)任單位：市科技局、市教育體育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 （四）打造產(chǎn)教融合載體 16.加強(qiáng)產(chǎn)教融合重大平臺載體建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃布局、校企共建共享原則，圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、產(chǎn)教融合園區(qū)等產(chǎn)教融合重大平臺載體項(xiàng)目29個。落實(shí)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，支持職業(yè)院校以校企合作模式建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵高端企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性產(chǎn)教融合基地。依托河南科技職業(yè)大學(xué)、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市域內(nèi)高職院校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)、與院校實(shí)訓(xùn)基地相互補(bǔ)的市級公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)集技能考試、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、技能競賽、比賽集訓(xùn)于一體的高水平、專業(yè)化、多功能的公共實(shí)訓(xùn)基地或虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 17.推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵周口師范學(xué)院、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市農(nóng)科院發(fā)揮資源優(yōu)勢，合作共建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。支持周口文理職業(yè)學(xué)院組建學(xué)前教育集團(tuán)，輻射帶動中等職業(yè)學(xué)校幼兒保育專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)行業(yè)長足發(fā)展。推動各縣（市、區(qū)）挖掘潛力，凝聚特色，建設(shè)縣域職業(yè)教育集團(tuán)?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)科院、周口師范學(xué)院、市屬各高職院校，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 （五）創(chuàng)新產(chǎn)教融合深度發(fā)展體制機(jī)制 18.建立企業(yè)參與產(chǎn)教融合的激勵機(jī)制。建立企業(yè)參與產(chǎn)教融合成本合理補(bǔ)償機(jī)制，對省級產(chǎn)教融合型企業(yè)參與校企合作共同開發(fā)的項(xiàng)目，在場地、設(shè)備、資金等方面給予便利支持。設(shè)立產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金支持企業(yè)參與職業(yè)教育專業(yè)共建、基地共享、教材共編、課程共擔(dān)、師資共訓(xùn)、人才共育等各項(xiàng)工作?！藏?zé)任單位：市財政局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 19.創(chuàng)新校企合作收入分配模式。加快推進(jìn)校企合作科技成果轉(zhuǎn)化，職業(yè)院?？勺灾鳑Q定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎勵方案。允許職業(yè)院校從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。企業(yè)工程師或技術(shù)人員參與產(chǎn)教融合、校企合作，所得到的報酬可按規(guī)定給予個人稅收減免。（責(zé)任單位：市財政局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市稅務(wù)局） 20.推進(jìn)師資考核機(jī)制改革。建立教師資格和職稱分類評價機(jī)制，高等學(xué)校、職業(yè)院?？勺灾髅鞔_將參與實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作時間和科技轉(zhuǎn)化業(yè)績作為職稱評定晉升的條件。鼓勵職業(yè)院校把參與產(chǎn)教融合的工作時間和相關(guān)業(yè)績納入教師年終績效考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局） （六）強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)教融合主體作用 21.打造產(chǎn)教融合型行業(yè)。重點(diǎn)圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的集聚作用，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展需求、項(xiàng)目支撐，打造生物可降解新材料、生物醫(yī)藥、食品加工和紡織服裝等4個引領(lǐng)改革的產(chǎn)教融合型行業(yè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 22.培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。明確我市培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的基本條件，建立組合式激勵政策體系，鼓勵企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用。聚焦周口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮龍頭企業(yè)深化產(chǎn)教融合改革示范引領(lǐng)作用，培育引領(lǐng)所在行業(yè)領(lǐng)域深化改革的省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市人力資源社會保障局） 23.做好協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與學(xué)校、科研院所合作組建產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新組織，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。企業(yè)委托學(xué)校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市教育體育局、市稅務(wù)局） 三、支持政策 （一）落實(shí)財政土地等政策 24.加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展資金支持。健全政府、行業(yè)、企業(yè)、社會個人參與的多元化成本分擔(dān)投資機(jī)制。當(dāng)年預(yù)算新增財政性教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，確保教育費(fèi)附加的30％用于職業(yè)教育。市政府每年安排職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金1億元，專項(xiàng)用于支持職業(yè)教育發(fā)展、省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)獎勵資金1000萬元，用于獎勵為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和個人。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券等各類資金支持職業(yè)院校、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。全面落實(shí)公辦職業(yè)院校生均撥款制度，按照公辦職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。通過政府購買服務(wù)、民辦公助、貸款貼息等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的10—20%用于農(nóng)村職業(yè)教育。企業(yè)按照職工工資總額的1.5—2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于本企業(yè)員工培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市財政局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 25.合理擴(kuò)大學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。高等學(xué)校、職業(yè)院?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入計入當(dāng)年本單位績效工資總量和個人工資收入統(tǒng)計，不受總量限制，不納入總量基數(shù)，不納入單位工資總額基數(shù)。對于高等學(xué)校、職業(yè)院校在一個納稅年度內(nèi)，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分免征所得稅，500萬元以上的部分減半征收所得稅。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市教育體育局、市人力資源社會保障局） 26.優(yōu)先保障產(chǎn)教融合用地供應(yīng)。優(yōu)先保障新建職業(yè)院校、產(chǎn)教融合重大平臺載體、科技基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地需求，并適當(dāng)安排人才公寓等相關(guān)生活配套設(shè)施項(xiàng)目用地。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地。建立完善土地混合利用機(jī)制，鼓勵企業(yè)研發(fā)與工業(yè)、倉儲、辦公、教育等用途混合布置、空間設(shè)施共享。落實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策，對職業(yè)院校新建教學(xué)用房、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。鼓勵各縣（市、區(qū)）通過落實(shí)國家、省、市建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策支持職業(yè)院校產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕 27.支持企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)或舉辦職業(yè)院校。企業(yè)舉辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。企業(yè)深化產(chǎn)教融合取得顯著成效的，按規(guī)定納入省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，并給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。全面落實(shí)社會力量舉辦職業(yè)教育可適用的各項(xiàng)財稅、投資、金融、用地、價格優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委） （二）加強(qiáng)產(chǎn)教融合金融服務(wù) 28.強(qiáng)化產(chǎn)教融合金融服務(wù)支持。完善政府投資、企業(yè)投資、債券融資、開發(fā)性金融等組合投融資和產(chǎn)業(yè)投資基金支持政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持各類投融資機(jī)構(gòu)為產(chǎn)教融合創(chuàng)新主體提供金融服務(wù)。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險。（責(zé)任單位：人行周口市分行、周口金融監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局） 29.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)教融合發(fā)展。支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金、并購?fù)顿Y基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)積極服務(wù)產(chǎn)教融合發(fā)展。鼓勵境內(nèi)外各類資本和投資機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)教融合開展創(chuàng)業(yè)投資，建立投資對接平臺，完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)。（責(zé)任單位：人行周口市分行、周口金融監(jiān)管分局、市財政局） 四、保障措施 （一）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立發(fā)改、教育、人社、財政、工信等部門密切配合，相關(guān)行業(yè)主管部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決深化產(chǎn)教融合校企合作中的問題。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將試點(diǎn)任務(wù)分解到位、落實(shí)到事、責(zé)任到人。 （二）強(qiáng)化總結(jié)推廣。各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)我市在推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作上的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，特別是建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施，及時向上級有關(guān)部門報送，爭取在省域內(nèi)復(fù)制推廣。具有重大示范效應(yīng)的改革舉措，按程序及時報國家發(fā)展改革委、教育部。 （三）營造良好環(huán)境。加強(qiáng)宣傳我市推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)支持政策、典型案例和高素質(zhì)勞動者的先進(jìn)事跡。積極引導(dǎo)形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展的普遍共識，營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。 相關(guān)閱讀： 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各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)農(nóng)場管委會，市人民政府各部門:

各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)農(nóng)場管委會，市人民政府各部門: